近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。對此，中央組織部負責人接受采訪，就《若干意見》有關情況回答了記者提問。
問：請您介紹一下為什么要制定《若干意見》？
答：制定《若干意見》可以說是中央的要求、企業(yè)的期盼、現(xiàn)實的需要。中央全面深化改革領導小組在審議《若干意見》時強調(diào)，堅持黨的領導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領導，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設。我們黨歷來高度重視國有企業(yè)黨的建設，先后作出一系列重大部署。各地區(qū)各有關部門和各國有企業(yè)按照中央精神，積極探索，大膽實踐，初步走出一條具有時代特點、符合國有企業(yè)實際的黨建工作新路子。當前，國有企業(yè)正處于全面深化改革的新的歷史時期，越是在這樣的時候，越要增強黨的意識，越要高度重視國有企業(yè)黨的建設，越要堅定不移加強黨對國有企業(yè)的領導，制定《若干意見》目的也正在于此。
《若干意見》作為國有企業(yè)黨建工作的重要指導性文件，是多年來的實踐總結，是解決當前突出問題的有力舉措，是新時期做好國有企業(yè)黨建工作的基本遵循。它的印發(fā)實施，對于保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
問：請您介紹一下制定《若干意見》有哪些主要考慮？主要內(nèi)容有哪些？
答：制定《若干意見》主要考慮是，按照“聚焦改革、突出重點、逐步完善”的總體思路，重點把握好三個方面：一是體現(xiàn)中央新精神新要求。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，對新時期國有企業(yè)黨建工作提出要求、作出部署。二是堅持問題導向。我們根據(jù)調(diào)研和巡視審計情況，系統(tǒng)梳理了當前國有企業(yè)黨建工作存在的突出問題，并針對這些問題，研究提出明確要求和具體措施。三是注重指導性和操作性相結合。《若干意見》對一些有一定實踐基礎又比較成熟的做法進行了總結提煉，作出明確規(guī)定；對實踐中正在探索、方向正確，但目前又難以作出具體規(guī)范的，提出原則性要求，力爭使措施辦法簡便易行，在企業(yè)能夠落地見效。
《若干意見》共8部分16條，主要內(nèi)容包括：第一部分提出，必須堅持黨的領導，在深化國有企業(yè)改革中加強黨的建設；第二部分提出，堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制；第三部分提出，國有企業(yè)黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任；第四部分提出，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；第五部分提出，堅持從嚴管理國有企業(yè)領導人員；第六部分提出，適應國有資本授權經(jīng)營體制改革需要，加強對國有資本投資、運營公司的領導；第七部分提出，積極推進混合所有制企業(yè)黨建工作；第八部分提出，強化對國有企業(yè)黨建工作的領導和指導。
問：在《若干意見》中如何體現(xiàn)黨管干部原則，如何建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制？
答：堅持黨管干部原則是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領導的根本保證，任何時候不能動搖?！度舾梢庖姟坊卮鹆藞猿贮h管干部原則與董事會、經(jīng)營管理者依法行使用人權，與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的關系問題。他們之間不是對立的關系，關鍵是要有機結合?！度舾梢庖姟诽岢觯行蛲七M董事會選聘經(jīng)理層成員工作，上級黨組織及其組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構黨委應當在董事會選聘經(jīng)理層成員工作中發(fā)揮確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用。關于發(fā)揮市場機制作用方面，《若干意見》提出，進一步完善堅持黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結合的有效途徑，擴大選人用人視野，合理增加市場化選聘比例。同時，為避免職業(yè)經(jīng)理人隊伍固化和標簽化，進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理者隊伍活力，《若干意見》提出，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結合，推進職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。
問：《若干意見》對國有企業(yè)黨組織落實從嚴管黨治黨責任提出了哪些要求？
答：當前，全面從嚴治黨任務十分艱巨，在國有企業(yè)顯得尤為緊迫。《若干意見》提出，國有企業(yè)黨組（黨委）要堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組（黨委）書記要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責；黨組（黨委）領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作；紀檢組組長（紀委書記）要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，執(zhí)紀必嚴。同時，為進一步加強國有企業(yè)黨建工作的領導力量，確保有人心無旁騖抓企業(yè)黨建、全部精力抓企業(yè)黨建，《若干意見》提出，中央企業(yè)黨組（黨委）書記同時擔任企業(yè)其他主要領導職務的，應當設立1名專職抓企業(yè)黨建工作的黨組（黨委）副書記。
國有企業(yè)黨組（黨委）要切實履行好黨風廉政建設主體責任，紀檢組（紀委）履行好監(jiān)督責任?！度舾梢庖姟访鞔_要求，國有企業(yè)黨組（黨委）要定期研究黨建工作特別是黨風廉政建設工作，定期向上級黨組織和紀檢監(jiān)察機關報告責任落實情況。對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的國有企業(yè)，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導人員責任。
問：在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何把握黨組織在公司法人治理結構中的定位？
答：建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是國有企業(yè)的改革方向，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，其核心就在于黨組織是公司法人治理結構的重要組成部分，就在于充分發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個優(yōu)勢。據(jù)此，《若干意見》強調(diào)，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。明確要求各國有企業(yè)應當在章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，使黨組織發(fā)揮領導核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。
問：《若干意見》對從嚴管理國有企業(yè)領導人員提出了哪些要求？
答：針對當前對國有企業(yè)領導人員管理失之于寬、失之于軟的問題，《若干意見》從教育、管理、監(jiān)督三個方面明確提出了從嚴管理企業(yè)領導人員的具體內(nèi)容、措施和要求。比如，教育方面，《若干意見》明確要求，加強黨性教育和道德教育、法治教育、警示教育，引導企業(yè)領導人員自覺按照黨對黨員領導干部的要求嚴格要求自己。管理方面，《若干意見》提出，加大企業(yè)領導人員交流力度，董事長（未設立董事會企業(yè)的總經(jīng)理）在同一職位任職超過3個任期，同時還能任滿1個任期以上的，一般應當進行交流。監(jiān)督方面，《若干意見》提出，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管，特別是加強對主要領導履職行權的監(jiān)督約束。嚴厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀違法問題。
問：黨的十八屆三中全會提出，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。對于這兩類公司的管理，《若干意見》有什么考慮？
答：改組組建國有資本投資、運營公司，是完善國有資產(chǎn)管理體系、改革國有資本授權經(jīng)營體制的重要探索，在這項工作中必須堅持黨的領導、加強黨的建設?！度舾梢庖姟诽岢?，對因改革國有資本授權經(jīng)營體制而新成立的國有資本投資、運營公司，屬于國務院授權的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，應當設立黨組，黨組成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。上級黨組織及其組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構黨委要加強對國有資本投資、運營公司領導人員的管理。
問：黨的十八屆三中全會提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。當前，很多國有企業(yè)也在積極探索推進混合所有制改革。對于混合所有制企業(yè)黨建工作，《若干意見》提出了哪些具體要求？
答：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟對國有企業(yè)黨建工作提出了新要求、新任務，需要從制度層面對一些重點難點問題予以規(guī)范?！度舾梢庖姟诽岢?，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提。同時，根據(jù)國有資本比例、控制力等情況，分類確定了不同類型混合所有制企業(yè)黨組織的職責定位。國有資本絕對控股、相對控股或者具有實際控制力的混合所有制企業(yè)，黨組織發(fā)揮政治核心作用；其他混合所有制企業(yè)，比照非公有制企業(yè)開展黨建工作，黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用。（本報北京9月20日電）
